海晶
陳巴爾虎旗總工會在旗委旗政府和上三級工會的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述特別是全國勞模大會重要講話精神、關于民族工作重要論述、關于內蒙古重要講話重要指示批示精神特別是在參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神，按照“入有標準，出有依據”的原則，在服務職工、幫扶職工方面取得新進展。
一、困難職工解困脫困工作相關制度建設及開展培訓情況
制定下發了《陳巴爾虎旗總工會困難職工檔案建設和管理實施細則》、《陳巴爾虎旗總工會困難職工解困脫困工作實施細則》、《陳巴爾虎旗總工會困難職工解困脫困工作實施方案》等工作制度。在入戶調查困難職工家中，對困難職工所在的基層工會進行政策上的解讀及培訓。
二、困難職工幫扶政策措施落實到戶情況
經加大金秋助學的幫扶力度，對就讀的困難職工家庭子女發放助學金，旗工會將進一步實施助學幫扶，有效的緩解困難職工家庭壓力，積極協調住房救助臨時救助等政策，注重精神關愛和情感幫扶，發揮工會自身優勢，實現工會特色，積極為困難職工家庭“雪中送炭”幫扶工作聯系人要做困難職工的知心朋友，定期入戶走訪了解思想狀況。
三、困難職工解困脫困工作開展情況
健全完善困難職工分級建檔機制系統規范困難職工檔案管理,完善建檔工作機制,幫助符合條件的困難職工分級建立檔案,實現 “應建則建、應退則退、動態管理”。旗工會要定期不定期開展困難職工摸底排查工作,重點加強對深度困難職工及相對困難職工、意外致困戶的規范建檔,并可結合實際需要,決定是否建立本級困難職工檔案。健全完善困難職工脫困退出機制，進一步明確困難職工家庭脫困退出標準、嚴格退出程序,加強對脫困入戶調查、核實確認、簽訂解困脫困認定書等環節的審核把關,層層壓實各級工會組織責任,確保困難職工家庭脫困退出符合客觀實際。
四、今后方向
1.對有勞動能力和意愿但未實現就業的困難職工，可按規定進行失業登記，通過加強職業技能培訓積極為此類困難職工家庭對接適崗職位或者技能培訓。
2.對符合條件的因病致困的職工，加強醫療保障力度，按規定納入基本醫療保險、醫療救助、職工醫療互助等保障范圍。
3.對屬于社會救助范圍的困難職工，通過社會保障兜底。民政、人社、教育、衛計、住建部門要各司其職，解決好困難職工的基本生活困難。對于符合救助條件的困難職工，要按照有關規定分別納入最低生活保障、受災人員救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等社會救助范圍加以保障。
4.強化制度建設。堅持依檔幫扶、實名制的原則，嚴格審批手續，確定幫扶工作流程。先由困難職工本人向所在單位工會提交困難申請，經單位工會初審后將符合救助條件的困難職工資料上報到旗工會幫扶中心，經總工會調查核實確認公示后，再根據家庭狀況的實際情況決定救助標準。所有資金使用公開、透明、規范，沒有截留、挪用、冒領或隨意擴大資金的使用范圍的情況
五、存在的困難和問題
1.困難職工因戶施策、精準幫扶等方面存在的問題
幫扶聯系人和幫扶措施沒有實現全覆蓋，幫扶措施單一，同質化現象突出，幫扶項目達不到預期效果，部分幫扶干部對脫貧業務不熟，缺乏切實可行的幫扶思路和措施，不少幫扶聯系人本身只是基層普通工作人員，措施不多，有的幫扶聯系人一人聯系多戶甚至十幾戶，沒有足夠的時間和精力開展幫扶，影響了幫扶實效。
2.基礎工作夯實不夠牢。資料填報不準確，不完整，職工家庭住址、聯系方式有變化未能及時調整。
3.困難職工家庭成員就業問題難以解決。有就業意向，但由于自身條件不滿足，如年齡偏大、文化程度較低等因素導致就業難度加大，無法解困脫困。
六、幫扶亮點
（一）建立“愛心媽咪小屋”
截止2021年已建立媽咪小屋4所，其中一所在金新化工另外三所在2017年分別建立在寶日希勒鎮衛生院和呼和諾爾鎮衛生院內，2021年建立在巴彥庫仁鎮社區衛生服務中心，使“媽咪小屋”不再單純局限在針對女職工的服務方面，也將服務方面擴展到居民和牧民群眾，不僅讓前來為兒童接種的哺乳期職工牧民、居民媽媽們免在公共場所哺乳的不便和尷尬，同時也為寶寶們提供了快樂玩耍的活動場所，使“媽咪小屋”的使用率大幅度的提高，進而提高了陳旗總工會在基層群眾中的影響力。
（二）單親女職工幫扶救助工作
我們在開展深入調查、吃透情況、摸清底數的基礎上，經過認真的分析研究，目前陳旗總工會女職工幫扶工作形成了“黨委重視、政府支持、工會主抓、層層落實”的工作格局，為我旗的幫扶解困工作提供了制度和組織保障。在醫療救助幫扶資金方面女職工比例已到達46.4%，近五年來，累計投入幫扶資金近56萬元。
（三）環衛工人體檢工作
為表達對環衛工作者的關愛與體貼，陳旗總工會每年環衛工人開展免費健康體檢活動。環衛工人是個特殊群體，一年四季不論春夏秋冬，白天黑夜用辛勤的勞動為城市的潔凈作出貢獻。陳旗總工會本著“用心服務職工”的宗旨，開展一系列的幫扶活動來解決他們在生活上和工作上的后顧之憂。
（四）舉辦物業保潔專業技能培訓班
為學員提供一個學習知識、掌握保潔技能的培訓，讓她們盡快提高自身素質和就業競爭能力，為企業為社會創造更多的價值。就業是民生之本、和諧之基，是構建和諧社會的重要內容。陳旗缺有技術特長的技術工人。要想掙錢多、掙錢快，必須要掌握一技之長這個觀念已成為大多數勞動者的共識。勞動者要提高技術素質，必須走技能培訓這條路，通過技能培訓，才能提高職業技能，才能創業致富，才能做到無論走哪里都能找到收入高崗位穩定的工作，
七、改進措施
1.突出工作重點、抓住關鍵環節，精準幫扶，進一步做好困難職工解困脫困工作。
2.嚴肅工作紀律，規范工作秩序，切實提升困難職工檔案管理水平。對全旗困難職工檔案資料再審核、再規范。查缺補漏、完善檔案上報、入戶核查、公開公示、準入退出等制度規定，對困難職工的一戶一檔資料統一標準。
（作者單位：呼倫貝爾市陳巴爾虎旗總工會）
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