王臨輝
近年來，隨著互聯網技術進步與大眾消費升級，“平臺+個人”的新就業形態迅速發展。因著新業態去雇主化、平臺化的特點，既為我市創造了大量的工作崗位，又提高了勞動者與平臺之間的匹配率，增加了弱勢群體的就業機會。事有兩面，新就業形態的飛速發展也伴隨著新的職工權益維護問題。
市總工會一直以來高度重視目前新就業形態下如何維護群體權益。成立調研小組，本著求真、求實的調研原則實地走訪了額爾古納市郵政、順豐、呼倫貝市千大信息科技有限公司、巾幗家政、合家房產等平臺并撰寫調研報告如下。
一、基本情況
調研小組向額爾古納市家政服務、房產中介、快遞、餐飲配送四個行業共發放60份《全市職工權益維護情況調查問卷》，回收后整理有效調查問卷51份。根據問卷內容歸納，其中：
1.餐飲配送行業有效問卷8份，女職工1份（占比12.5%）；勞動合同簽訂比例100%；20-35歲4人（占比50%）、35-45歲4人（占比50%）；高中及以下學歷6人（占比75%）、中專大專2人（占比25%）；簽訂勞動合同比例100%；工資全部按月支付；每周工作7天5人（占比62.5%）、不定時3人（占比37.5%）；每天工作時間8小時以內2人（占比25%）、8-10小時6人（占比75%）；為員工繳納社保6人（占比75%）；未繳納社保原因自己繳1人（占比50%）、不長干1人（占比50%）；對單位必須會為職工辦理社保了解比例100%；對職工進行勞動安全衛生知識培訓比例100%；知道工會組織4人（占比50%）；在合法權益受到侵害時自己解決2人（占比25%）、找工會組織2人（占比25%）、找法院4人（占比50%）。
2.家政服務行業有效問卷11份，女職工6份（占比55%）；簽訂勞動合同5人（占比45%）；20-35歲1人（占比9%）、35-45歲3人（占比27%）、45-55歲7人（占比64%）；高中及以下學歷6人（占比55%）、中專大專5人（占比45%）；5人簽訂勞動合同（占比45%）；工資全部按月支付；每周工作5天5人（占比45%）、6天2人（占比18%）不定時4人（占比37%）；每天工作時間8小時以內8人（占比72%）、8-10小時3人（占比28%）；為員工繳納社保5人（占比45%）；繳納社保的員工屬于一定級別以上；未繳納社保原因繳費負擔過重1人（占比7%）、對政策不了解5人（占比83%）；對單位必須會為職工辦理社保了解10人（占比91%）；對職工進行勞動安全衛生知識培訓比例100%；知道工會組織8人（占比72%）；在合法權益受到侵害時找行政部門1人（占比9%）、找工會組織8人（占比73%）、找法院2人（占比18%）。
3.房產中介行業有效問卷10份，女職工2份（占比20%）；未簽訂勞動合同；20-35歲3人（占比30%）、35-45歲7人（占比70%）；高中及以下學歷4人（占比40%）、中專大專5人（占比50%）、本科1人（占比10%）；簽訂勞動合同比例100%；工資全部按月支付；每周工作7天3人（占比30%）、不定時7人（占比70%）；每天工作時間8小時以內2人（占比20%）、8-10小時8人（占比80%）；沒有為員工繳納社保；員工自己繳納社保7人占比70%）；對單位必須會為職工辦理社保不了解；對職工進行勞動安全衛生知識培訓比例100%；知道工會組織8人（占比80%）；在合法權益受到侵害時找工會組織10人（占比100%）。
4.快遞行業有效問卷22份，女職工11份（占比50%）；勞動合同簽訂比例100%；20-35歲4人（占比18%）、35-45歲18人（占比82%）；高中及以下學歷9人（占比41%）、中專大專13人（占比59%）；簽訂勞動合同比例100%；工資全部按月支付；每周工作5天5人（占比23%）、6天7人（占比32%）、不定時10人（占比45%）；每天工作時間8小時以內13人（占比59%）、8-10小時9人（占比41%）；為全部員工繳納社保5人（占比23%）、為部分員工繳納社保13人（占比72%）；員工自己繳納社保1人(占比5%）；對單位必須會為職工辦理社保了解15人（占比68%）；對職工進行勞動安全衛生知識培訓了解15人占比68%）；知道工會組織20人（占比91%）；在合法權益受到侵害時找工會組織20人（占比91%）、自己解決2人（占比9%）。
5.女職工勞動保護情況有效問卷20份，占調查問卷總數的39%。全部未簽訂《女職工權益保護專項集體合同》；對《女職工勞動保護特別規定》及女職工禁忌勞動范圍相關規定有一定了解19人（占比95%）；對女職工進行婦科及乳腺病等普查14人（占比70%）、一年一次4人（占比20%）、沒檢查過2人（占比10%）；了解在各項先進、模范評選中，堅持按一定比例評選女先進、女勞模的8人（占比20%）；希望工會女職工委員會開展“健康知識講座”。
二、新業態下職工權益維護存在的問題
1.簽訂勞動合同比例較低。從四個行業調研結果分析，還有約31%的從業人員未曾簽訂勞動合同，這些人員主要集中在房產中介和家政服務兩個行業。家政服務業從業人員大多是低學歷的中年女性從業者，對《勞動法》等法律知識基本不了解，不懂得如何保障自身勞動權益。而平臺出于降低用工成本的考慮也不與從業者簽訂勞動合同。餐飲配送、快遞等大型直營平臺對從業人員的勞動合同管理較為規范。
2.工作時間長、工作強度大。新就業形態群體的一大特點就是工作時間靈活、可兼職、按件計費，這些也伴隨著從業者工作時間的持續延長與工作強度的不斷加大。通過統計，新業態從業者的工作時間超過8-10小時的占50%。而且餐飲配送、快遞等行業按量計費，導致從業者為增加收入基本全年無休，不利于自身健康和職業發展。
3.參加社會保險比例較低。由于平臺方勞動合同簽訂率較低、勞動合同短期化、合同內容不規范或不履行等現象時有發生，多數新業態從業者并未與平臺建立勞動關系。平臺不認同他們為正式員工。所以平臺很難一入職就為其繳納社會保險。從數據來看，新業態從業者大多是工作滿一定年限或達到一定崗位級別平臺才會為其繳納社會保險。且新業態從業者從平臺平臺參加社會保險的途徑不通暢也是導致他們參加社保比例較低的原因。
4.女職工對自身權益保障問題認知度低。根據調查，新業態下女性從業者對《女職工勞動保護特別規定》及女職工禁忌勞動范圍相關規定只是有一定了解，不能合理利用規定保護自身，平臺也未與女職工簽訂《女職工權益保護專項集體合同》，且在各項先進、模范評選中，女先進、女勞模的比例也為達標。體現了女職工與平臺法律知識的缺失。
三、新業態下職工權益維護的對策
（一）擴大宣傳，積極提供專業指導
很多新業態從業者由于年齡、學歷等影響對自身應享有的合法權益并不了解。應充分發揮工會協調勞動關系、維護職工權益的作用，利用自身優勢大力開展宣傳新業態下職工權益維護的政策宣傳活動，擴大工會法律援助活動影響面。如：通過知識競賽、公眾號專欄、舉辦講座等，讓新業態從業者了解社保的基本知識、參保途徑和繳費方式，引導他們積極參保，正確維權。
（二）重點維護，完善制度保障
突出重點難點，想職工之所想，送職工之所需。新業態從業者參加社會保險難的問題一直存在，要從源頭入手，各職能部門多方聯動，進一步完善勞動關系協調機制，督促平臺與從業者簽訂勞動合同。根據新業態下平臺與從業者的特點創新勞動關系認定標準，破解勞動關系認定難的問題，為從業者提供基本的法律保障。暢通新業態從業者社保繳納綠色通道，靈活辦理，根本上保障勞動者的權益。
（三）持續關注，提升女職工勞動保護意識
新業態下女職工比例持續增長，依法維護女職工合法權益和特殊利益，是工會女職工組織的基本職責。監督平臺簽訂《女職工權益保護專項集體合同》，開展針對女性職工的健康知識和法律知識講座，提高女職工的健康水平和保健意識，引導女職工尊法學法懂法用法，依法維護自身合法權益和特殊利益。深入了解掌握女職工生產生活狀況，進一步研究探索困難女職工的幫扶、救助措施，實實在在幫助女職工解決就業和生活上遇到的矛盾、困難和問題。著力做好困難女職工的幫扶解困工作。做好真正“娘家人”。
（作者單位：呼倫貝爾市額爾古納市總工會）
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